在20日召开的上半年全国能源经济形势发布会上，国家能源局规划司司长江冰透露，新兴能源产业规划已形成成熟稿件，正准备上报国务院。该规划提出，从2011年至2020年，将累计增加投资5万亿元，每年将可增加产值1.5万亿。

　　江冰表示规划名称最后确定为“新兴能源产业规划”而非“新能源规划”，是因为除风电、太阳能、生物质能等新能源外，“新兴能源产业规划”的主要内容还将包括洁净煤、智能电网等传统能源的升级。

　　据初步测算，规划实施后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。

　　江冰还首次公布了备受关注的“十二五”能源规划的内容，在一增一减两个目标中，天然气和煤炭行业受到的影响幅度将最为明显。

　　“十二五”是我国落实“到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右”和“到2020年单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%~45%”两个目标的关键时期。据目前规划，2015年天然气利用规模会达到2600亿立方米；水电利用规模达到2.5亿千瓦，核电利用规模达到3900万千瓦；风电、太阳能等可再生能源利用规模占一次能源消费的比重提高1.8个百分点。

　　分析师认为改变中国以煤为主的能源战略可谓众望所归，但是要在5年内实现天然气消费占比提高至8.3%的目标是有相当难度的。而且4万亿投完以后，现在政府很难拿出5万亿这么多钱来投资新能源，因此只能通过开放市场调动民间投资，这需要从根本上改革能源战略。