然而，就是这些“大干快上”，造成了新的问题。近日，中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生在盘点“十一五”行业发展时指出，排在第一位的问题是产能结构性过剩矛盾突出。目前，化工行业加工类产品几乎全部过剩，装置开工负荷较低，资源浪费严重。

　　传统石油和化工产品产能过剩严重，带来节能减排负担重、经济效益低等一系列问题。在今年全国两会上，国家发改委主任张平就“十一五”规划确定的GDP节能任务没有完成而公开道歉。分析任务没完成的原因，就是因为石化、钢铁等传统行业产能过剩所致。石化行业的产值只占全国GDP的4%左右，而能耗占到11%～12%，其中氮肥的产值占全国的0.16%，而能耗占到2.4%。这些产业产能过大，能耗很高，因而拖累了全国节能任务的完成。“十一五”石化行业节能指标就没有完成，如果还不下大力气压减传统产品的过剩产能、调整产业结构，“十二五”减排指标还是无法完成，还会拖全国的后腿。

　　事实上，在结构调整的征途上，已有行业跑到前面了。氯碱行业就是调整较快的传统行业，目前国内已全部淘汰了落后的水银电解、石墨阳极技术，金属阳极技术也行将淘汰，先进的离子膜烧碱比例已从2000年的26%左右发展到84%。这一成就已超过美国和西欧，居世界领先水平。离子膜烧碱装置的国产化率超过50%，离子膜的研制已进入工业化试验阶段，不久将获得成功。他们的决心是，积极开发高附加值耗碱、耗氯产品，开发精细化、专用化和系列化的聚氯乙烯产品，培育具有市场竞争优势的品牌，进一步拓宽产品应用领域。到2015年，乙炔法聚氯乙烯全部使用低汞触媒，吨聚氯乙烯的汞消耗量下降50%。

　　最近国务院高调宣布，“十二五”要举全国之力，发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大战略性新兴产业。记者发现，七大新兴产业除新一代信息技术外，其余六大产业都与石油和化学工业直接相关。行业“十二五”调整，还可以从国家发改委刚刚公布的新修订《产业结构调整指导目录(2011年本)》看出动向。与2005年相比，2011年《目录》在鼓励类条目中，减少了传统产业的内容，大大增加了化工新材料、短缺精细化学品、农药新品种等新兴产业条目。新版目录在限制、淘汰类条目中，加强了对产能过剩和低水平重复建设产业的限制，而且规定大大细化，可操作性大大提高。新版目录还关注了建设资源节约型和环境友好型社会问题，比如在几乎所有产业门类中均增加了清洁生产工艺、节能减排、循环利用等方面的内容。前有新兴产业的拉动，后有新版《目录》的推动，“十二五”行业结构调整就有了实实在在的压力和动力，这也为未来5年的调整增添了信心指数。